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中國時報 2007.11.03 第一名市長的民調迷思 李丁讚
九月分《天下雜誌》有關幸福城市的排名，新竹市高居第二。新竹市長林政則近年來的施政滿意度，更一直名列前茅。部分市民都對此甚感困惑。《園區生活》雜 誌就做了一個專輯──新竹市真是個幸福城市嗎？強烈質疑天下雜誌所做的民調。新竹市的民間團體「竹掃把行動聯盟」更在日前召開記者會，用具體的證據戳破民 調的迷思（myth），並在公車上大登廣告，如「五年出國五百天，市長真幸福」等。
根據《園區生活》和「竹掃把行動聯盟」的資料顯示，新竹市的環境品質不佳，各焚化爐持續排放過量水銀，南寮焚化爐汞排放量更超出標準廿三倍。貧富差距全 國最嚴重，人行道建設全國倒數第一，古蹟保護吊車尾，車禍率全國第二，市民的負債率全國第二高，失業率高達四％以上，城市的道路與公共場所處處障礙，許多 老人無法走出家門，五成民眾認為新竹市不美麗等。
弔詭的是，為什麼新竹市的各項民調，尤其是市長的施政滿意度都是全國第一呢？這可能有兩個原因，其一是，科學園區使得新竹市在很多客觀因素，如家庭收 入、教育水平等，幾乎都是全國第一、二。這些經濟上的客觀因素使得新竹、乃至於北部各縣市的民調普遍比南部縣市來得高。但這不是市政本身的成就。
另一個更為關鍵的因素是林市長「親民愛民」的人格特質。很多市民都知道，新竹市民任何婚喪或宴會場合，只要有帖子送來，林政則都會親自或派代表參加，最 少也會送禮。很多有影響力的「親友」，禮金更是不薄。而且，不只紅白帖，市民生病了，林市長也會到醫院探病送禮。市民的疑難雜症，市長也樂於幫忙。甚至， 每個小學生都有免費的營養午餐。
除了禮物贈與之外，各種職務任用、補助款、或建設經費的分配，林市長也是大方放送、雨露均霑。以九十六年度上半年對民間團體的補助經費為例，市府共補助 了二四九個民間團體，補助金額為三九一○萬元。除對大型團體如市公車的補助款是七九一萬元，工業策進會是四○八萬元外，絕大部分的團體都是五萬、十萬，利 益極小化，但讓每個團體都能分配到。因此，很多市民都很高興。而且，更有創意的是，林市長每年都要帶「表現良好」的市民到國外去訪問。每年出國超過一百 天。皆大歡喜，大家愛死了林市長。
因此，在這種利益分配極小化的情況下，在很多市民都能實質地分配到某種利益時，民調怎麼可能不高呢？
可是，新竹市的債臺高築，每個市民的負債率高居全國第二。個人的社會資本原來是以城市的財務危機為代價的。而提供免費午餐給所有小學生時，家長都很高 興，但扣除掉人事費，新竹市各中小學的教育經費就只剩下三分之一強，真正的教學與輔導費用嚴重短缺。滿足了家長，卻讓小孩受苦。真正需要午餐補助的家庭只 有十分之一，卻補助到一般寬裕的家庭，這不合正義原則。
尤其，當林市長每天勤跑紅白帖、醫院、基層、出國之餘，還有剩餘的時間來處理公務嗎？每天在做「人」，還有時間來做「事」嗎？何況還有環保、教育、交通、古蹟保存等嚴重的市政問題啊！
其實，林政則的問題，是台灣基層政治的共同問題。政治人物往往只重視個人服務，而對整體性的，尤其是那些需要長時間才有成果的結構性問題，總是視而不 見。這主要是因為，個人性的服務可以馬上擄獲人心，而結構性的問題不只一般人不會感覺到，而且還會得罪人。因此，大家都在討好個人，留在民眾中取暖，不求 提升。這是民粹、不是民主。
可是，政治是公共利益的追求。私人利益的自然加總，並不構成公共利益，而是需要經過綿密的論述與連結，才能轉化為公共利益。好的政治家就是能做這種轉化 工作的人，讓民眾看到共同的利益與希望，一齊努力追求，這才是真正的民主。極小化的利益分配，讓人看不到遠景與希望，與好的公共生活是背道而馳的，也不符 民主政治的運作原則。
(作者為清華大學社會所教授）
九月分《天下雜誌》有關幸福城市的排名，新竹市高居第二。新竹市長林政則近年來的施政滿意度，更一直名列前茅。部分市民都對此甚感困惑。《園區生活》雜 誌就做了一個專輯──新竹市真是個幸福城市嗎？強烈質疑天下雜誌所做的民調。新竹市的民間團體「竹掃把行動聯盟」更在日前召開記者會，用具體的證據戳破民 調的迷思（myth），並在公車上大登廣告，如「五年出國五百天，市長真幸福」等。
根據《園區生活》和「竹掃把行動聯盟」的資料顯示，新竹市的環境品質不佳，各焚化爐持續排放過量水銀，南寮焚化爐汞排放量更超出標準廿三倍。貧富差距全 國最嚴重，人行道建設全國倒數第一，古蹟保護吊車尾，車禍率全國第二，市民的負債率全國第二高，失業率高達四％以上，城市的道路與公共場所處處障礙，許多 老人無法走出家門，五成民眾認為新竹市不美麗等。
弔詭的是，為什麼新竹市的各項民調，尤其是市長的施政滿意度都是全國第一呢？這可能有兩個原因，其一是，科學園區使得新竹市在很多客觀因素，如家庭收 入、教育水平等，幾乎都是全國第一、二。這些經濟上的客觀因素使得新竹、乃至於北部各縣市的民調普遍比南部縣市來得高。但這不是市政本身的成就。
另一個更為關鍵的因素是林市長「親民愛民」的人格特質。很多市民都知道，新竹市民任何婚喪或宴會場合，只要有帖子送來，林政則都會親自或派代表參加，最 少也會送禮。很多有影響力的「親友」，禮金更是不薄。而且，不只紅白帖，市民生病了，林市長也會到醫院探病送禮。市民的疑難雜症，市長也樂於幫忙。甚至， 每個小學生都有免費的營養午餐。
除了禮物贈與之外，各種職務任用、補助款、或建設經費的分配，林市長也是大方放送、雨露均霑。以九十六年度上半年對民間團體的補助經費為例，市府共補助 了二四九個民間團體，補助金額為三九一○萬元。除對大型團體如市公車的補助款是七九一萬元，工業策進會是四○八萬元外，絕大部分的團體都是五萬、十萬，利 益極小化，但讓每個團體都能分配到。因此，很多市民都很高興。而且，更有創意的是，林市長每年都要帶「表現良好」的市民到國外去訪問。每年出國超過一百 天。皆大歡喜，大家愛死了林市長。
因此，在這種利益分配極小化的情況下，在很多市民都能實質地分配到某種利益時，民調怎麼可能不高呢？
可是，新竹市的債臺高築，每個市民的負債率高居全國第二。個人的社會資本原來是以城市的財務危機為代價的。而提供免費午餐給所有小學生時，家長都很高 興，但扣除掉人事費，新竹市各中小學的教育經費就只剩下三分之一強，真正的教學與輔導費用嚴重短缺。滿足了家長，卻讓小孩受苦。真正需要午餐補助的家庭只 有十分之一，卻補助到一般寬裕的家庭，這不合正義原則。
尤其，當林市長每天勤跑紅白帖、醫院、基層、出國之餘，還有剩餘的時間來處理公務嗎？每天在做「人」，還有時間來做「事」嗎？何況還有環保、教育、交通、古蹟保存等嚴重的市政問題啊！
其實，林政則的問題，是台灣基層政治的共同問題。政治人物往往只重視個人服務，而對整體性的，尤其是那些需要長時間才有成果的結構性問題，總是視而不 見。這主要是因為，個人性的服務可以馬上擄獲人心，而結構性的問題不只一般人不會感覺到，而且還會得罪人。因此，大家都在討好個人，留在民眾中取暖，不求 提升。這是民粹、不是民主。
可是，政治是公共利益的追求。私人利益的自然加總，並不構成公共利益，而是需要經過綿密的論述與連結，才能轉化為公共利益。好的政治家就是能做這種轉化 工作的人，讓民眾看到共同的利益與希望，一齊努力追求，這才是真正的民主。極小化的利益分配，讓人看不到遠景與希望，與好的公共生活是背道而馳的，也不符 民主政治的運作原則。
(作者為清華大學社會所教授）
| 其實還有一點是我住新竹最在意的.... 就是飆車族跟亂停車!!! 其它的，我覺得什麼都不重要... 就拿每天上班必經的食品路來說，路很小條，可是路邊停車及併排停車非常嚴重... 而明湖路及林森路有一小段也是.... 飆車族更是屢見不爽....只要晚點出門，就會看到一群騎bubu的人在路上亂飆按喇叭... (雖然 ptt 新竹版友說他十點後就不敢出門了...囧rz) 也不見警察大力取締.....只見欺負奉公守法(就是警察抓到會停下來的...  )的市民...按喇叭叫囂的飆車族全都裝做沒看到.... 我覺得新竹縣市的候選人應該要先把這兩項整頓好再來談其它的... 畢竟現在園區有很多人將來都有可能在新竹縣市置產，也有可能會變成新竹人.... 在生活水準及物價媲美台北但生活品質及安全度卻遠落後週邊的縣市.... 從前在台北很少看到飆車族...... 家住桃園也很少看到飆車族...... 但是在新竹的路上卻很常看到飆車族...... 而且時有耳聞某校學生或某工程師又被砍的新聞.... 新竹的縣市長你們應該要真真的好好想想...什麼才是外地新竹人所需要的.... 因為有一天，這些人也可能會變成你的選民.... 而不是每天包什麼紅白包，這些狗屁倒灶鳥事情....(而且我猜應該也不是用自己的錢包的吧) |
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